Южно-Сахалинский местный общественный фонд
«Дикая природа Сахалина»

Главная

Куда податься из барака?

К 2015 году областная власть планирует завершить программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Именно такую задачу ставит целевая программа, которую недавно обсудили депутаты Сахалинской областной Думы.
В настоящее время по самым скромным подсчетам 18% островитян проживают в ветхом и аварийном жилье. Однако вряд ли эта цифра отражает истинное положение дел - в ряде муниципальных образований области число ветхих домов достигает 80% от всего имеющегося жилого фонда! Иными словами, только 20% населения сахалинских городов и поселков проживает в домах, соответствующих техническим требованиям.
Программа "Переселение граждан Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2004-2015 годах" была принята областной Думой в первом чтении еще в декабре прошлого года. Тогда депутаты подошли к обсуждению проблемы основательно. Они единодушно признали, что каменные жилые дома, износ которых составляет более 70%, а также деревянные, износ которых достиг 65%, не отвечают установленным санитарным и техническим требованиям. Для людей проживание в старых домах чревато весьма и весьма серьезными последствиями. Протекающие крыши, треснувшие стены, сгнившие оконные переплеты, просевшие полы и прочие "прорехи" - вот далеко не полный перечень проблемных квартир, в которых десятилетиями обитают граждане. Люди жалуются на вечную сырость, грибок, обилие комаров, грызунов в подвалах. Все это неминуемо отражается на здоровье жильцов таких квартир.
Кроме того, существует реальная опасность обрушения ветхих конструкций жилых строений. В таких домах чаще всего возникают и пожары, лишая жильцов имущества, а нередко унося самое дорогое - человеческие жизни. Поэтому в проекте областной целевой программы разработчики запланировали следующие задачи: ликвидировать к 2015 году жилищный фонд, признанный ветхим и аварийным, подготовить условия для переселения 76,9 тыс. сахалинцев и курильчан из непригодного жилья.
Серьезные цели требуют и серьезных затрат. Для выполнения намеченной областной программы было запланировано истратить 37,8 млрд. рублей. При этом 30% от всего объема средств предполагалось получить из федерального бюджета, столько же предусмотреть в областном бюджете, а 40% - во внебюджетных источниках.
Казалось бы, наконец-то у десятков тысяч обитателей аварийных квартир, бараков и трущоб, которых все больше на окраинах городов, появилась надежда со временем перебраться в нормальные дома и хотя бы под старость лет пожить по-человечески.
Но - увы! Жизнь не стоит на месте и постоянно вносит свои неприятные коррективы. После новогодних праздников в областной администрации, которая сама и разработала эту программу, видимо, спохватились и обнаружили, что забыли о многих изменениях, которые появились в законодательстве. Мы, конечно, не собираемся утверждать, что чиновники просто-напросто испугались, представив, какую кучу денег придется вбухивать из бюджета в жилье для народа. Но переселить за 10 лет почти 80 тысяч сахалинцев - это, наверное, показалось им нереальным.
Поэтому, несмотря на единодушную поддержку законопроекта со стороны депутатов, в областной администрации засомневались, что программа переселения должна носить столь масштабный характер. Ко второму чтению в постоянный думский комитет по экономической политике и бюджету поступило 27 поправок от губернатора области. Прежде всего, они коснулись цели программы - если в первом чтении законопроекта предполагалось, что до 2015 года в области будет полностью решена задача ликвидации ветхого и аварийного жилья, то теперь от решения этой задачи отказались. То есть, в корне меняется прежняя концепция программы. Губернатор предлагает лишь частичное решение проблемы негодного жилья. В соответствии с поправками число переселяемых граждан резко уменьшается - с 76,9 тыс. до 8,6 тыс. человек. А все остальным придется и дальше жить в старых домах. Само собой, и финансирование программы тоже более чем в 10 раз сократилось - с 37,8 млрд. до 3,2 млрд. рублей. Губернаторские поправки также конкретизировали, где и какие объекты будут включены в план первоочередной достройки, внесли предложения по приобретению жилья на вторичном рынке. Уже готовятся соответствующие схемы по каждому из районов.
Таким образом, прекрасная сказка о великом переселении заметно потускнела. Выкинув из числа переселенцев около 70 тысяч сахалинцев, власть четко дала понять, что они должны рассчитывать не на казну, а на собственные силы. Оно и понятно: в 2005 году, с введением в действие нового Жилищного кодекса, многие граждане теряют право на получение бесплатного жилья, которым они обладали согласно старому ЖК, принятому в 1983 году. По новому кодексу рассчитывать на бесплатные квартиры теперь могут только малоимущие. А ведь в ветхом жилье, как выяснилось, проживает немало граждан, которые к таковым не относятся. Да вот беда - улучшить жилищные условия за свой счет они все равно не в состоянии.
Кстати, в скором времени местные власти попросту "выгонят" из очередей на бесплатные квартиры те семьи, которые не будут признаны малоимущими. Как станут решать жилищную проблему семьи со скромным достатком, который лишь немного выше, чем у официально признанных бедняков? Власти обещают помочь им за счет экстренного развития ипотечного строительства. Многие сахалинцы смутно представляют, что это такое. Ничего удивительного - рынок ипотечного кредитования жилья находится в нашей области в зачаточном состоянии. Причина проста: банки боятся рисковать, предоставляя гражданам долгосрочный кредит на покупку или строительство квартиры. Учитывая, что платежеспособность большинства сахалинцев оставляет желать лучшего, вряд ли в ближайшие годы многие из них улучшат свои жилищные условия с помощью ипотеки.
В общем, каким бы аварийным ни был дом, выбраться из него к 2015 году, похоже, смогут лишь те, кто попал в программу переселения или сумел заработать достаточно средств. А тем, кто живет на скромную пенсию, получает мизерную зарплату, не позавидуешь. Неужто им до конца дней прозябать в тех самых трущобах, которые собирались ликвидировать, но передумали?.. Честно сказать, непонятно, почему люди, десятилетия простоявшие в очереди за новыми квартирами, должны остаться у разбитого корыта. Это же власти не ремонтировали, не строили жилье… И при этом исправно взимали с жильцов приличную плату за ветхие квадратные метры.
Надежда Ковалева,
Южно-Сахалинск.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009