Южно-Сахалинский местный общественный фонд
«Дикая природа Сахалина»

Главная

Иван Ждакаев: "Опять будем считать свои потери и чужие прибыли?"

За те годы, что реализуются соглашения "Сахалин-1" и "Сахалин-2", государство обросло долгами, которые "потяжелели" уже до 723 млн. долларов. Общие потери страны, говорит депутат Госдумы И. Ждакаев, достигают уже 10 млрд. долларов.
- Иван Андреевич, вы всегда активно выступали против Соглашения о разделе продукции. Но ведь никто из тех, кто подписал шельфовые договоренности по Сахалину, так и не получил никакого наказания?
- К сожалению, это так. До сих пор не предъявлен счет к виновникам колоссального ущерба, нанесенного России и сахалинцам условиями Соглашения о разделе продукции, действующего с 1996 года. Деятели, причастные к сахалинским проектам, сегодня очень богатые люди, а миф о "сахалинских эмиратах" лопнул сразу же после подписания правительством документов с японскими, американскими компаниями. Сегодня даже в министерских кабинетах три эти буквы - СРП - воспринимаются чуть ли не как бранное слово. Я бы их назвал символом предательства и продажности элиты. Многие страны вынужденно прибегают к СРП как к одной из форм недропользования. А у нас в бесконтрольное пользование иностранцам по обоим проектам отданы без малого миллиард тонн нефти и триллион кубометров газа! Иностранные инвесторы, работающие по СРП, все свои затраты возместят прибылью от реализации добытых углеводородов. Только после того, как они окупят свои расходы и достигнут рентабельности в 17,5%, начнут отдавать часть прибыли (валютой или нефтью) России. Сколько лет потребуется для достижения обозначенной рентабельности и будет ли достигнута она вообще - большой вопрос. Но я сильно сомневаюсь, что иностранцы променяют свои прибыли на славу "передовиков производства".
За те годы, что реализуются сахалинские проекты, за Россией нескончаемым шлейфом тянутся громадные долги. Как позже установила Счетная палата, инвесторы накручивают расходы. Ведь чем больше потрачено (или показано, что потрачено), тем больше нефти и газа они вывезут из России. Поэтому по отчетам аренда 3-комнатной квартиры в Южно-Сахалинске якобы обходится в 9 тыс. долларов в месяц, в районных центрах - в 7 тысяч.
До достижения рентабельности инвесторы должен выплачивать бонусы нескольких видов, платежи за пользование недрами (роялти), возместить затраты на разведку месторождений, внести в течение 5 лет в фонд развития Сахалинской области 100 млн. долларов. Счетная палата установила, что консорциум вовремя не рассчитался по бонусам, не перечислил средства за своих работников во внебюджетные социальные фонды, а роялти в размере 9% превратились в 6%. Еще одна уловка: платежи в фонд Сахалина и возмещение затрат на геологоразведку отнесены к возмещаемым расходам. То есть тоже компенсируются нефтью, в том числе и долей России. Получается, что государство будет платить само себе.
Блефом оказалось и утверждение, что не менее 70% работ при освоении месторождений выполнят российские компании, и они же поставят 70% необходимого оборудования. Судя по документам, заработали на этом опять же иностранные фирмы - производители оборудования и поставщики материалов и механизмов. Соответствовала ли цена рыночной стоимости этих товаров и не погрели ли чиновники руки на "откатах" - тоже большой вопрос. Получается, что мы оплачиваем своей нефтью рабочие места в других странах.
- А куда смотрит Наблюдательный совет?
- Да, есть Наблюдательный совет, половина членов которого - российские чиновники. Но их деятельность тоже оплачивается консорциумом - в счет будущей нефти. И неудивительно, что совет согласился и с тем, чтобы за огромные деньги приобрести подержанную платформу "Моликпак", а также с ее модернизацией, на которой хорошо заработали японские и корейские фирмы. И со всеми остальными мероприятиями, от которых получили прибыль только иностранцы. Думаю, что не в накладе остались и другие лица, которые имеют причастность к реализации условий Соглашения.
- Вы пытались внести изменения в проекты?
- Все сахалинские проекты держатся в строжайшем секрете - ознакомиться с ними практически невозможно даже депутатам Госдумы. Я предлагал законопроект, согласно которому соглашения должны быть ясными, прозрачными, гласными, открытыми для печати. Большинство депутатов - правительственное большинство - отвергли этот законопроект. Не было поддержано и предложение об увеличении в 10 раз штрафов за незаконную разработку природных ресурсов на шельфе и в российских экономических водах. Единственное, что удалось - добиться, чтобы Госдума поручила Счетной палате проверить обоснованность соглашений по "Сахалину-1" и "Сахалину-2". Заключения экспертов превзошли самые худшие опасения. Оба документа приняты неправомерно.
Правительство преднамеренно вывело их за рамки правового госконтроля. Отдав недра, мы фактически потеряли и территорию. На иностранные фирмы не распространяются российские пограничные, таможенные, налоговые, экологические правила и требования. Их не волнуют ни население Сахалина, ни наше море, ни его флора и фауна. Только через Верховный Суд удалось добиться отмены постановления правительства, которое разрешало сбрасывать буровой шлам прямо в воду, причем в зону обитания серых китов.
- Словом, результата для сахалинцев как не было за весь срок освоения шельфа, так и нет. А на подходе, вы говорили, очередной проект - "Сахалин-3". Он что дает?
- Правительство уже внесло в Госдуму проект "Сахалин-3" - предложение о передаче в разведку и эксплуатацию на условиях СРП участков Охотского моря. По мнению ученых, эта часть шельфа - созданные природой "ясли" для минтая, камбалы, палтуса, мойвы, трески, камчатского лосося и краба. В случае нефтяного варианта морское дно здесь покроется битумом, и все живое погибнет или уйдет в другие воды. А ведь здесь вылавливается 10% всех морских биоресурсов России. Их стоимость во много раз больше прогнозной цены будущей нефти. А как мы убедились на печальном опыте предыдущих проектов, шельфовые нефтедоллары в Россию почти не попадают.
К сожалению, наши попытки внести поправки в законопроект "О СРП" оказались безуспешными. По мнению экспертов, если консорциумы будут честно исполнять соглашения по Сахалину, то ущерб России составит 50 млрд. долларов. Если начнут лукавить - 200 млрд. долларов. Впереди не только "Сахалин-3", но и ряд других проектов. Если все пойдет по накатанной колее, и иностранные инвесторы в нашем правовом поле останутся "правее всех", то мы так и будем в обмен на нефть иметь колоссальный ущерб стране, считать свои потери и чужие прибыли.
Беседовала Надежда Ковалева.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009