Южно-Сахалинский местный общественный фонд
«Дикая природа Сахалина»

Главная

Портфели розданы. Ждем указаний

Интересно: а если бы В. Путин после трагедии в Беслане заявил, что для успешной борьбы с терроризмом надо, например, обязать всех губернаторов на отлично сдать нормы ГТО? Кто не справился - отправлять в отставку… Сколько у этой идеи нашлось бы ярых сторонников? Пожалуй, не меньше, чем тех, кто сегодня поддерживает отмену выборов руководителей регионов.
Между тем, как женщина не может быть "слегка беременной", так и страна не может быть "слегка демократической". За отменой права россиян самостоятельно избирать высшее должностное лицо своего региона неизбежно последует дальнейшее закручивание гаек. Подходящие предлоги найдутся. Но самое печальное - что все это происходит при поддержке большинства региональных законодательных собраний страны.
Вот и наша недавно избранная областная Дума на пленарном заседании 28 октября первым делом решила еще раз вернуться к рассмотрению президентского законопроекта о назначении губернаторов. Хотя неделю назад его уже обсуждали. Но в тот раз для выражения "одобрямса" не хватило голосов, а теперь, видимо, нужное число сидящих в зале было соответствующим образом подготовлено.
Председатель Думы В. Ефремов пояснил причину повторного обсуждения так: на прошлом заседании документы были поздно розданы, депутаты не успели с ними ознакомиться. И предложил коллегам высказывать свои мнения.
Высказаться пожелали многие. С. Пономарев заявил, что данный проект - это попытка ввести институт ответственности без вины, когда, не согласовав какую-то кандидатуру на должность губернатора, законодательное собрание может быть распущено президентом. "Я считаю, - добавил депутат, - что это способ давления абсолютно незаконный, он противоречит всяческим нормам и представлениям о демократии".
Выступивший следом А. Кислицин сказал, что "по поводу права президента распускать заксобрания надо внести поправку, я думаю, эта мера излишняя. За исключением этого все приемлемо". - "Здесь не пахнет абсолютно демократией, - возразил С. Пономарев , - и если мы одобрим проект, то никаких наших поправок не примут. Это практика центра".
Его опасения разделил депутат от компартии Б. Борисов : "Предположим, два раза мы не приняли кандидатуру президента - и нас распустили. А потом почти тех же людей снова выбрали. И опять распустили. Не начнется ли кризис власти?". Коллегу по партии поддержал В. Белоусов : "Я считаю, что демократия начиналась с всеобщих выборов. А то, что нам предлагают - это полный откат назад. Я считаю, что раз Конституция была принята, то вносить в нее изменения может только народ, и чтобы так кардинально решать вопрос о демократии, надо проводить референдум. Я - против этого проекта". А лидер коммунистов С. Иванова заявила, что это антинародное решение, и как бы сам губернатор, который тоже поддерживает идею президента, горько об этом не пожалел.
Любопытная метаморфоза произошла за неделю с депутатами А. Черным и А. Болотниковым , которые на прошлом заседании выступали против проекта. Оба вдруг изменили свое мнение. А. Черный сказал: "Мое участие в губернаторских выборах подсказывает, что лучше назначать, чем тратить огромные деньги на выборы с почти заранее предсказуемым результатом". А. Болотников тоже высказался "за" - при условии отмены пункта о праве президента распускать "непослушные" региональные парламенты - и предложил такую идею: если облдума не согласна с кандидатурой президента, дать ей право выдвигать альтернативного кандидата.
Идея, конечно, любопытная - но, безусловно, утопическая. Не для того В. Путин строит жесткую вертикаль власти, чтобы делиться этой властью с региональными парламентариями.
Да и вообще, по-моему, напрасно наши думцы боятся роспуска. Очень сомнительно, что в нынешнем депутатском корпусе наберется большинство тех, кто осмелился бы возразить самому президенту страны. Тем более - дважды.
Об этом можно было судить по выступлениям сторонников президентской идеи - а их набралось куда больше, чем противников. Например, Ж. Ивановой чисто по-женски импонировало, что "назначая губернаторов, президент уже берет ответственность на себя". А. Кислицин напомнил, что "демократия может осуществляться не только прямым волеизъявлением, но и через представителей". В. Ефремов возмутился, что некоторые говорят про наступление на демократию, но не вспоминают, что губернаторов назначают в благополучных и вполне демократичных Финляндии и Дании (заметим в скобках - нам бы еще и их уровень жизни!).
Но самым сочным было выступление Я. Алегедпинова : "Мы чего боимся-то? Все чего-то пытаемся защитить, какой-то суверенитет, не отступить... Все нормально: страна ползет, ползет и не может выползти. А что губернатор? Вот его на 4 года избирают. Что можно за 4 года сделать? Полтора года входит, около двух работает, а потом готовится к новым выборам. Невозможно никакую программу принять, невозможно ее провести, сложнейшее хозяйство, разрушенное. Мы, наверное, в этой демократии чуть-чуть захлебнулись. Быстренько понахватали прав, свобод - а справиться-то не можем. Давайте немножко отступим, приведем все в порядок. Ничего здесь страшного нет. Я как хозяйственник давно об этом мечтал. И если бы губернатор Сахалинской области был назначен лет на 15, вот тут точно можно было делать программу, лечить ситуацию в области".
Затем генерал В. Варенников напомнил, что в стране сложная ситуация - впору вводить военное положение. Так что президент вообще мог бы сам всех назначать - а он еще мягко поступает, намерен с депутатами целых два раза губернаторов согласовывать.
Действительно, мог бы и пожестче: кто против генеральной линии партии - в расход без всяких разговоров, по законам военного времени!
Несмотря на столь убедительные аргументы, при первом голосовании одобрили проект 14 думцев. Не хватало 1 голоса. Депутаты разошлись на перерыв, а когда собрались вновь, Н. Кран заявил, что произошла ошибка: он голосовал "за", а его голос почему-то посчитали "против". Решили переголосовать еще раз - и уж тут накладок не произошло. 16 депутатов выступили за назначение губернатора: Я. Алегедпинов , А. Болотников (который перед этим воздержался), В. Бурков , В. Варенников , А. Данилевский , В. Долгих , В. Ефремов , Ж. Иванова , С. Карепкин , А. Кислицин , Н. Кран , Н. Лугин , А. Стародубцев , А. Черный , В. Шадрин , О. Югай .
Против проголосовали В. Белоусов , Б. Борисов , С. Иванова , О Тин Ха и С. Пономарев .
Впрочем, все эти споры не имели никакого значения: уже на следующий день, 29 октября Госдума приняла в первом чтении проект о назначении губернаторов. Но то, как голосовали по этому поводу сахалинские депутаты - словно лакмусовая бумажка их подлинного отношения к демократии.
Дальше заседание прошло как по маслу. Как я и предполагал в заметках с прошлого заседания, думцы не стали сокращать число депутатских мест на профессиональной основе. Сегодня желающих поработать в Думе профессионально набралось 16 человек. Из них 10 - в руководстве. У троих замов председателя будут по два своих зама. У А. Черного - А. Стародубцев и О. Югай , у А. Кислицина - А. Болотников и В. Долгих , у Ж. Ивановой - Н. Лугин и В. Шадрин .
Характерно, что никто из оппозиционеров портфелей в Думе не получил. Более того: коммунистам даже не дали создать собственную фракцию, приняв в регламент поправку, где говорится, что во фракции должно быть не менее 5 человек. У КПРФ в новом составе Думы - лишь 4 депутата. Думается, если бы их было 5, то планку для фракций установили еще выше.
Зато во фракцию "Единой России" вошло аж 9 депутатов. Оно и понятно: куда приятнее прислониться поближе к такой мощной и красивой вертикали власти. Осталось дождаться, какие с вершины этой вертикали посыплются указания. А в том, что они будут старательно выполняться - сомнений уже нет.
Владимир Семенчик.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009