Южно-Сахалинский местный общественный фонд
«Дикая природа Сахалина»

Главная

Евгений Наздратенко: в наших морях скоро только медуза останется.

7 апреля газета "Коммерсант" опубликовала в сокращенном виде интервью председателя Госкомрыболовства Евгения Наздратенко. Информационно-аналитический отдел Госкомрыболовства распространил полную версию этого интервью.
- Как Вы относитесь к идее ликвидации Госкомитета по рыболовству, упорно обсуждаемой в правительстве?
- Я отношусь к этой идее резко отрицательно. Это будет, согласно документам, девятое так называемое реформирование ведомства, если считать с ноября 1991 года. В российской экономике рыбная отрасль стала, как известно, первой жертвой процесса дикой, варварской "прихватизации". Растащили ее, комплексную, по камешку - по кирпичику: кто был ближе к кораблям - присвоил корабли, кто "сидел" на холодильниках - оформил на себя холодильники, кто имел отношение к портам, причалам, стал владеть портами, причалами, кто руководил рыбзаводами - присвоил рыбзаводы. Быстро, однако, выяснилось, что ловецкое ООО не может просто так сдать рыбу холодильному ЗАО - только за деньги, а владелец причала дерет три шкуры с владельца судна, само же судно в порту с уловом поджидает армада, числом 25, государственных проверяльщиков, у которых интерес почему-то один: сколько дашь рыбки с собой. Реформировали, реформировали, а дела шли все хуже и хуже. Руководители ведомства менялись как перчатки, каждый приходил, а уже на руках держал "бегунок" (обходной листок при увольнении). И чем были, как вы понимаете, заняты их головы при таком положении? Чем угодно, только не наведением в отрасли порядка! И снова функции Госкомитета хотят растащить по различным ведомствам. Скажем, вопросы флота и портов передать минтранспорта, рыбводы (охрана и разведение биоресурсов, выдача лицензий на вылов) - министерству природных ресурсов (если его тоже не аннулируют) или Минэкономразвития, отраслевые институты - миннауки и т. п. У некоторых членов правительства Госкомитет по рыболовству, скорее - его руководитель, вызывает, мягко говоря, аллергию самим своим существованием. Уж такие в правительстве есть радикальные либералы, что вообще хотели бы пустить отрасль плыть по воле волн практически без контроля со стороны государства, разве что собирая с рыбаков налоги в бюджет. Почему, кстати, никто не спрашивает специалистов Госкомрыболовства, высококвалифицированную коллегию комитета, как можно было бы, на взгляд этих знающих все тонкости дела людей, реформировать отрасль? Кто сейчас консультирует правительство? Дарькин, губернатор Приморья, консультирует - тот самый, чье абсолютно произвольное, волюнтаристское и своекорыстное распределение промышленных квот на вылов рыбы оставило без работы 270 тысяч рыбаков и чье постановление я как раз и отказался подписать, из-за чего и был на месяц отстранен г-ном Касьяновым от исполнения обязанностей председателя. Тот самый Дарькин, который везде говорит, что он входит в Центр стратегических разработок господина Грефа. Что ж, этот наконсультирует.
- Вы не раз заявляли, что Госкомрыболовство должно снова стать министерством. А так ли уж необходим был вашему ведомству этот статус?
- Все два года, что я руковожу рыбной отраслью, мы с единомышленниками на всех уровнях пытались доказывать, что Госкомитету по рыболовству следует предоставить гораздо больше полномочий, нежели он имеет. Фактически следует руководящему отраслью ведомству (при этом речь не идет о личности Наздратенко, как вы понимаете) придать статус полновесного министерства, сосредоточив под его руководством всю, так сказать, технологическую цепочку прохождения каждого биоресурса от разведения и вылова до стола конечного потребителя, включая, разумеется, и вопросы флота, вопросы рыбных портов, вопросы охраны сырьевых запасов. Уж если мы так любим копировать чужеземный опыт, почему бы не последовать примеру ведущих рыболовных держав, где этой отраслью руководят именно министерства? Нельзя сравнивать эту отрасль, например, с горнодобывающей (которую я тоже хорошо знаю). Рыболовство имеет огромную социальную составляющую, несет в себе также значительную составляющую ответственности и за национальную безопасность, поскольку рыбаки живут вдоль границ родины, у них естественная функция охраны границ. Нельзя рыбака рассматривать лишь как наполнителя бюджета, как глину для строительства государства. Во всех рыболовных странах рыбак - на высоте, поскольку он обеспечивает продовольственную безопасность государства. Вот почему везде, в США, Японии, Норвегии, Исландии, государство заботится о рыбаке и рыбе. Только у нас наоборот. Почему-то в нашей стране за последние годы модным стало бравирование надругательством над народом, и лучший герой-реформатор у нас тот, кто сделал народу не лучше, а хуже. Сама специфика поддержания запасов, добычи и переработки рыбы диктует сосредоточение всех аспектов, связанных с этим адским трудом, в одних руках, в руках специалистов. Тем более, что отечественный опыт был весьма успешен. Годы расцвета рыболовства в СССР пришлись как раз на последнюю треть ХХ века, когда Косыгин в 1962 году пришел к мысли образовать именно министерство рыбного хозяйства со всей полнотой полномочий руководства отраслью. И в лучшие годы рыбаки поставляли 11,673 тыс. тонн рыбы. Причем половину рыбы брали в Мировом океане. Сегодня, как известно, мы едва ловим 3 млн. тонн в год. И практически только в своих морях. В них скоро только медуза останется! Китай же за эти годы с 9 млн. тонн поднялся до 44 миллионов тонн! Китай смог, а нам твердят, что мы со своей рыбой не справимся. Почему, спрашивается, в Йоханнесбурге летом прошлого года на всемирном форуме по устойчивому развитию представители Минэкономразвития и Минприроды от имени всей России посмели заявить, что мы сами не способны осваивать половину биоресурсов в нашей экономической зоне? Подтекст этого заявления - приглашение всем иностранцам вычерпывать наши моря. Можно ли представить себе более предательский план!? Да, проблем в отрасли много, но все их их можно было бы решать, например, в рамках предложенной нами трехсторонней комиссии - 7 представителей правительства, семь депутатов Госдумы и 7 членов Совета Федерации, представляющих приморские регионы. Однако эту комиссию не утверждают, также по-прежнему блокируется принятие Закона о рыболовстве, признание головного центра спутникового мониторинга рыболовства в качестве федерального органа. Все, чего мы за два года сделали хорошего - строительство 13 рыбозаводов, увеличение квот России на Балтике и в Азово-Черноморском бассейнах, возобновление ряда весьма важных международных соглашений по рыболовству, организация головного центра спутникового мониторинга рыболовства, признание парижским центром сертификации продовольствия наших сертификатов качества экспортной рыбной продукции благодаря чему она продается в Европе не по бросовым ценам, а как продукция развитой страны, и многое другое, - мы добились не благодаря иным чиновникам в правительстве, а вопреки им.
- Если не будет все-таки комитета, что, на ваш взгляд, будет с отраслью?
- Ничего хорошего не будет! Хаос только усилится, а криминал будет ликовать! Рыбаки по отношению к государству станут еще более отчужденными, хотя и сегодня государство их практически не хочет слушать. Десятки тысяч людей вынуждены будут покинуть родные поселки на границах родины в поисках "лучшей жизни", подвергнутся маргинализации. Уж как рыбаки надеялись на то, что решения профессионального съезда, который состоялся в конце ноября прошлого года, будут доведены до самых верхов и, главное, поняты там, но некоторые чиновники, в основном из так называемых помощников, "серых кардиналов", приложили все усилия для того, чтобы выставить рыбаков иждивенцами, консервативной массой, не способной понять смысл проводимых реформ. А в рыболовстве ни одной прогрессивной реформы за эти годы не провели - нельзя же разрушение, разрывание рыбохозяйственного комплекса на части считать прогрессивной реформой. Кстати, чиновники, на которых лежит существенная часть ответственности за положение в отрасли, например, Минприроды, бегут от прямых контактов с рыбаками как от огня. Господина Артюхова, министра, мы не раз приглашали и в Госкомитет, приглашали и на съезд, и в рыболовецкие хозяйства, чтобы он объяснил рыбакам, почему из-за бездействия его ведомства, его личного бездействия срываются путины, как это едва не случилось на Камчатке в прошлом году, когда в ситуацию вынужден был вмешаться уже сам президент, а господин Артюхов вроде бы остался не при чем, хотя тянуло с разрешением на увеличение лова лососей именно его ведомство. Я предвижу, что по мере снижения запасов биоресурсов и в нашей экономической зоне, и в Мировом океане в целом, борьба за квоты только ужесточится и выстрелов в процессе борьбы за них станет гораздо больше, чем сейчас, что браконьерство перейдет все мыслимые границы, что уже начавшийся процесс разрушения когда-то лучшей в мире рыбохозяйственной науки доведут до финала. Не побоюсь сказать, что после этой очередной "реформы" в нашу исключительную экономическую зону запустят иностранных рыбаков. Согласно предательскому заявлению в Йоханнесбурге. И вот тогда-то вся рыба и окажется под контролем международной рыбной мафии!
- Как вы видите решение самого скандального вопроса в случае ликвидации Госкомрыболовства - распределения рыбных квот?
- Я сторонник того процесса распределения квот, который установился в большинстве приморских субъектов федерации в последние годы, он мне представляется вполне демократичным и подконтрольным государству, поскольку в этих советах заседают все представители государственных контролирующих структур. Рыбохозяйственный региональный совет гласно объявляет прием заявок от добытчиков, проводит конкурс среди них, сообразуясь и с правительственным постановлением 2000-го года, и с выработанными рыбхозсоветами критериями преференций, публикует и разъясняет результаты распределения квот в средствах массовой информации. И только после этого постановление подписывает глава администрации. Госкомрыболовство проверяет правильность процедуры распределения, и если она была точно выдержана, если все точно по законам, у нас, уверяю, не найдется повода не согласиться. Вы думаете в Архангельской области меньше было дискуссий по квотам на этот год? Вы думаете, что у нас нет других мнений по отдельным предприятиям региона? Но нам нечего было возразить, поскольку все там было проведено безупречно. Естественно, архангельские рыбаки вовремя получили приказ из Госкомрыболовства, вовремя вышли на путину. И все абсолютно недемократично и несправедливо было сделано администрацией в Приморье! Сделано дерзко и нагло. С рассчетом на то, что отвечать за это не придется. Однако, судя по всему, время ответить пришло, у Генеральной прокуратуры появились вопросы. Ну, а это бандитское распределение будет, видимо, отныне фигурировать в учебных пособиях для прокуроров.// 6 апреля, Москва.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009