Южно-Сахалинский местный общественный фонд
«Дикая природа Сахалина»

Главная

В администрации города вместе с депутатами областной Думы и городского собрания обсуждали формирование консолидированного бюджета области.

В понедельник, 18 ноября, в администрации Южно-Сахалинска состоялось совместное заседание руководителей администрации, депутатов городского Собрания и Сахалинской областной Думы по вопросам формирования консолидированного бюджета области на 2003 год. Областную Думу на заседании представляли не только депутаты от островной столицы, но и народные избранники от других районов. В актовый зал мэрии пришли Владимир Ефремов, Павел Алборов, Жанна Иванова, Сергей Пономарев, Светлана Иванова, Геннадий Зливко, Николай Долгих, Тамара Потапенко, Александр Стародубцев. Вместе с тем, некоторые депутаты от города на эту важную для Южно-Сахалинска встречу не прибыли. В частности - депутат Андрей Лобкин, накануне почтивший своим присутствием конкурс красоты "Мисс Сахалин-2002". По уважительной причине на заседании не присутствовал Константин Сухоребрик, не было и Виктора Долгих.
Мэр Южно-Сахалинска Федор Сидоренко в очередной раз напомнил собравшимся, что муниципальные образования Сахалинской области не имеют достаточных средств в бюджете для исполнения своих обязательств перед населением, не будет хватать их и в 2003 году. С каждым годом в бюджетах муниципальных образований появляется все больше расходных статей по исполнению государственных полномочий, не подкрепленных финансированием. Между тем, доходы в большей степени концентрируются на федеральном и областном уровне, от чего увеличивается дефицит бюджета на местах. Депутаты областной Думы могут при желании хотя бы частично исправить создавшийся в межбюджетных отношениях перекос. Но для этого им понадобится воля и мужество, чтобы голосовать против принятия проекта бюджета в том виде, в каком он представлен.
Начальник финуправления Татьяна Умнова в своем выступлении подчеркнула, что критическое состояние складывается в большинстве муниципальных образований, которые не имеют в полном объеме средств даже для обеспечения защищенных статей бюджета - по зарплате, расчетам за потребленную тепловую и электрическую энергию. Это нарушает стабильность в обеспечении населения и учреждений теплом и электричеством, снижает качество жизни граждан. Администрация Сахалинской области сформировала проект бюджета на 2003 год с учетом изменений, которые произойдут в налоговом законодательстве. Однако повышение ставки налогообложения на прибыль, индексация акцизов на алкогольную продукцию, увеличение действующих ставок налогообложения по земельному налогу, введение единого сельскохозяйственного налога - все эти меры по увеличению собираемости налогов сведет на "нет" уменьшение ставок налогообложения по единому вмененному налогу. Иными словами, муниципальные бюджеты не получат дополнительные средства в результате изменения налоговых законов. Во всяком случае, расходная часть бюджета Южно-Сахалинска никак не может быть обеспечена доходами. Минимальная потребность города в расходных средствах в будущем году составит 3 миллиарда 900 миллионов рублей, но бюджет город может сформировать только в пределах 27 процентов. Даже защищенные, первоочередные статьи бюджета (зарплата, питание, медикаменты) будут обеспечены лишь на 90 процентов. Предложение городской администрации, адресованное депутатам областной Думы, таково: оставить нормативы отчислений по регулирующим доходам на уровне 2000 года, выйти с этой инициативой на федеральный уровень. Таким образом можно будет увеличить долю всех муниципальных образований в консолидированном бюджете. Естественно, доля областных учреждений уменьшится. Пока первые имеют 47 процентов, а вторые - 53 процента. Пресловутый перекос налицо. По ходу дебатов, разгоревшихся на заседании, выяснилось, что далеко не все депутаты хотят портить отношения с областной администрацией, голосуя против принятия проекта бюджета в первом чтении. Избранники от районов в большинстве своем поддерживают мэров, которых, как выразился Николай Долгих, "купят ссудами". Все муниципальные образования страдают от существующих межбюджетных отношений, однако, мэры и председатели районных Собраний предпочитают не "высовываться". Странно прозвучало предложение некоторых депутатов о том, чтобы мэр Южно-Сахалинска Федор Сидоренко выступал в интересах других муниципальных образований. У мэра областного центра нет таких полномочий. Он отстаивает интересы своего электората. Почему же мэры других районов забывают об ответственности перед населением? Вероятно, не хотят попасть в разряд "пасынков". Хотя закон об областном бюджете - дело чести и совести депутатов Сахалинской областной Думы. Разговор о формировании консолидированного бюджета продолжится на парламентских слушаниях 21 ноября.
Любовь Груздева.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009