Южно-Сахалинский местный общественный фонд
«Дикая природа Сахалина»

Главная

Командировка VIP-персон

Промерзнув на остановках, пришедшие после трудового дня сахалинцы включают ТV и наслаждаются перечислением добрых дел власть имущих, направленных на наше общее процветание. Встречи, переговоры, соглашения. Какова она, общественно-политическая жизнь Сахалина, где адекватным отражением ситуации и происходящих изменений может стать обычное перечисление прошедших мероприятий - кто с кем встретился и когда. Следят горожане и за иностранными гостями, приехавшими с визитом или живущими рядом, а те - еще более внимательно за нами.
Отчего так льстиво загораются глаза американца при словах "остров Сахалин", мы теперь уже знаем не понаслышке. Для него это та неизведанная "вечная мерзлота", из-под которой, если умеючи, можно извлечь богатства и дары, которыми мы, дикари, никогда не умели пользоваться. И как не встречай их "на высоком уровне", не выворачивайся, продав последние штаны, чтобы придать внешнему облику города достойный вид перед нефтяным кворумом, мы для них - лишь жители большой провинции, готовые из русского гостеприимства отдать последний кусок большому гостю, и, заглядывая в рот, повторять: "Будьте как дома, господа!"
А если нас из приличия еще и пригласили с ответным визитом - это верх совершенства дружеских отношений. Таким "верхом" и стали приглашения наших специалистов для участия в заседаниях Российско-американского Тихоокеанского партнерства (РАТОП). И наша изголодавшаяся по обмену опытом сахалинская элита рванула набираться этого самого опыта, распахнув объятья американским друзьям.
В Техас за опытом
В октябре прошлого года на 11-е заседание Российско-американского Тихоокеанского партнерства и заседание уполномоченного государственного органа по проекту "Сахалин-1" отправилась наша делегация в составе 29 человек. 13 из них - представители администрации области во главе с губернатором, остальные - представители деловых кругов. Мощно и значимо для жизни региона. И его бюджета.
Считать личные затраты на поездку представителей бизнеса, конечно, неэтично. Но траты чиновника сахалинец, так или иначе причастный к российско-американскому сотрудничеству, имеет право знать, чтобы оценить его значимость и целесообразность. Тем более арифметика здесь несложная. Следуя длинным маршрутом: Южно-Сахалинск - Сеул (13420 руб.) - Лос-Анджелес (14940 руб.) - Сан-Франциско (9405 руб.) - Хьюстон (9 тыс. руб.) - Атланта (18800 руб.) - Москва (70 тыс. руб.), плюс-минус, в зависимости от авиакомпании и степени комфортности полетов, потрачено около 135 тыс. руб. на каждого.
Кто-то завернул в Москву, кто-то возвращался через Сеул, а, например, оба представителя областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Д. В. Гончаренко и Г. Н. Павлова после Хьюстона "заскочили" еще и в Токио. Плюс "суточные и проживание в гостинице за 1660 - 1992 долл. США, регистрационный взнос в размере 450 долл., стоимость трансферов, оформления виз и медицинской страховки, услуг связи, аэропортовых сборов" и т. д. распоряжение администрации Сахалинской области № 70-к от 23 августа 2006 г.). Стоит отметить, что само событие длилось с 17 по 19 октября, но командировочные всем пришлось выписывать сроком на 7 - 8 дней, отдаленность сказывается.
Русский человек уж если за что берется, то делает это с размахом, наверняка сразив наповал партнеров составом и мощью делегации. И сам ректор СахГУ Б. Р. Мисиков, и гендиректор ООО "Таможенное агентство "Сахалин", и гендиректор ЗАО МЦДС "Сахинцентр" М. М. Рябцев, два зампредседателя правления МАБЭС "Сахалин-Вест" К. В. Чередниченко и И. Б. Каракича, и многие другие не пожалели денег на столь важное событие.
"Был переезд в Хьюстон, где проходило заседание уполномоченного государственного органа по проекту "Сахалин-1", на котором рассматривались вопросы сметы 2004, 2005, 2006 годов и план работы на 2007 год", - сказал губернатор. Стоит отметить, что, согласно СРП, оператор проекта "Сахалин-1" осуществляет взаимодействие с органами власти исключительно через УГО (уполномоченный государственный орган). Закономерен вопрос: какое правовое отношение к задачам и функциям УГО по проекту "Сахалин-1" имеет командировка группы сотрудников администрации области и не бессмысленны ли траты на "суточные для VIP" в этом случае? Входят ли сотрудники администрации в состав рабочей группы УГО с российской стороны и будут ли расходы по командировке отнесены не на бюджет области, а на замещаемые затраты по проекту?
Также по факту масштабных командировок напрашивается вопрос: а что собственно едут обсуждать? Где перечень (за исключением упомянутого "Горного воздуха") предметно-очевидных социально-культурных, социально-экономических и промышленных объектов Сахалина, который предлагает для рассмотрения сахалинская сторона американским инвесторам?
Без пообъектной программы обустройства Сахалина любые переговоры больше напоминают согласование того, как надежней и прибыльней вывести что-либо из уже имеющегося национального достояния Сахалина.
Если речь идет об отвлеченных инвестициях в Сахалин, а не определенных капитальных вложениях в реальную сферу, то сахалинцы должны знать, за счет ущемления какой социально-экономической сферы будет обеспечиваться прибыль иностранцам по таким инвестициям.
По возвращении Иван Павлович, конечно, отчитался об итогах поездки, сказав, что в работе прошедшего заседания приняли участие около 130 бизнесменов двух стран, которые представляли "бизнес средней руки", и те, заморские бизнесмены, хотели бы узнать, "что делается, какие есть интересные проекты на Сахалине и Дальнем Востоке". Так пожалуйте к нам, господа, мы все покажем, накормим, а заодно и насладимся чистотой убранных к вашему приезду улиц.
Дал выступивший губернатор и оценку строительства и модернизации спортивных центров, сообщил о растаможивании в Москве оборудования для "Горного воздуха", пришедшего из-за границы, а затем вдруг заговорил о российско-китайских отношениях, о том о сем. Слова, произнесенные губернатором, стоит процитировать: "Могу сказать, что за предыдущие годы сметы приняты не были. Было принято следующее решение: каждый год там работают счетные палаты, аудиторы. Сметы будут приняты, когда их отработают эти органы. На 2007 год есть блок вопросов, который пока непонятен. Касается он не работ, а траты денег по газовой составляющей. Тратить эти деньги на ТЭО по трубе газовой? Тогда вопрос - в какую сторону она пойдет? В Японию, Корею, Китай? Если говорить о газовой составляющей через СПГ, тогда тоже надо работать. Оператору надо время, чтобы он еще раз провел переговоры и предложил на следующую встречу более конкретную смету с учетом сделанных замечаний…" (PrimaMedia, 02.11.06)
Губернатор отчитался. Значит, скоро будем ждать следующих переговоров с той стороной. А как хотелось бы услышать, что в других царствах-государствах, например в Арабских Эмиратах или Кувейте, живет народ прекрасно на нефтяные деньги, которые делают бесплатными медицину, высшее образование и пополняют личные счета каждого появившегося на свет младенца. У нас же почти вся выручка исчезает в широченных карманах американца да москвича. Когда же нам перепадет?
Жизненный уровень среднего американца сегодня составляет около 40 тыс. долл. в год. Россиянина - 2 - 4 тыс. долл. в год (подъем наблюдается за счет поднятия цен на нефть, газ и на некоторые природные ресурсы, которые РФ экспортирует). Две и сорок - громадная разница, две страны в разных категориях, только у нас есть преимущество - гигантские территории, которые нужны иностранцу.
Как они нам дороги...
Хотя не у всех сахалинцев рост благосостояния стоит на месте, у чиновников и депутатов областного ранга он растет намного быстрее. И никакая инфляция им не страшна. Помимо основного оклада придумана целая система накруток, добавок, доплат. Согласно распоряжению администрации области, подписанному 11 ноября 2005 г., "О должностных окладах и дополнительных выплатах служащим Сахалинской области", полагается еще по 5 окладов, например, управляющему делами администрации области, главе и заму управления аппарата, руководителю секретариата губернатора, начальникам и прочим главам областных территориальных органов власти, представителям губернатора в облдуме и субъекте РФ. По 4,5 оклада - заместителям всех рангов. Начальникам отделов и некоторым заместителям - по 4 оклада и т. д. Отдельным манускриптом оговаривается еще одна прибавка. Если у вас высшая должность, значит, плюсуйте еще 150 - 200 процентов, главная - 120 - 150, ведущая - 90 - 120, старшая - 60 - 90, младшая - 60 процентов. К тому же за выполнение своей непосредственной работы чиновникам полагаются еще и специальные премии, размер которых, цитируем, "не ограничивается". И "на них начисляются районный коэффициент и процентные надбавки". Кроме того, "указанные премии учитываются во всех случаях исчисления среднего заработка". А значит, в отпускных и пенсиях. Непостижимая математика для простого люда!
Все это было бы объяснимо и оправданно, если бы властному эшелону удалось поднять с колен рыбную, лесную и прочие отрасли, реально повысить зарплаты врачам, учителям - тем, на чьем энтузиазме держится дух русского человека. Понятно, что быть чиновником - большая ответственность. А легко ли быть детским хирургом, который получает 20 тыс. руб. в месяц?
О чьем же процветании больше заботятся представители власти? Недавно прокурор Сахалинской области Сергей Бессчасный обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Сахалинской области от 02.11.06 № 238-па "О некоторых вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих Сахалинской области".
Поводом послужило то, что администрацией Сахалинской области незаконно установлены повышенные размеры ежемесячного денежного поощрения для государ-ственных гражданских служащих, оплата труда которых производится за счет бюджета Сахалинской области, являющегося дотационным (в 2007 году из федерального бюджета дотация Сахалинской области составляет 1297414 тыс. руб.). Решением Сахалинского областного суда заявление прокурора удовлетворено в полном объеме (но власти, судя по всему, не спешат выполнять решение суда и, похоже, продолжат тянуть время в дальнейших тяжбах).
И потом, новости о волне коррупции среди чиновников рождают неуверенность и нравственную усталость у населения. Заглянем в пресс-релиз облпрокуратуры: "Глава администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Алексей Выборнов, действуя умышленно в корыстных интересах, преследуя цель хищения путем мошенничества и злоупотребления доверием оставшейся 15-процентной доли уставного капитала в ООО "Анкор", намереваясь в дальнейшем передать ее в собственность "МАБЭС Сахалин-Вест", в сентябре 2006 года, выступая посредником между ООО "Анкор" и ОАО "МАБЭС Сахалин-Вест", приняв тем самым участие в предпринимательской деятельности, вынудил руководителя ООО подписать договор купли-продажи, гарантируя ему якобы обеспечение достойного денежного возмещения за отчужденную у последнего мошенническим путем собственность…". Полная Коста-Рика!
Поднимись на башню, и будет видна дорога. Мы пока где-то на середине, в поиске, между высокой башней и верной для нас дорогой. И пока длится это "между", стоит поразмышлять - что изменилось для простых сахалинцев? В то время как рядовой американский пенсионер рассекает на лыжах в Альпах, полный сил и здоровья, наш считает копейки, пытаясь уложиться в мизерную "продуктовую корзину", назначенную государством, и по нескольку месяцев не может получить льготное лекарство, от которого зависит его никому не нужная жизнь.
За последние шесть лет расходы на государственное управление (чиновничество) выросли в 11 раз (с 26 млрд. руб. до 281 млрд. руб.) Чиновников в России сегодня в три раза больше, чем чиновников в СССР в 1990 году. Занимая 115-е место по индексу человеческого развития, Россия стоит на втором месте после США по числу долларовых миллиардеров, которые вкладывают свои средства за пределами страны. А что изменилось за последние шесть лет в жизни среднего сахалинца (за исключением видимого роста площадей кладбищ)?
Если с этой стороны взглянуть на суть вопроса, не похожи ли поездки по обмену элиты опытом на пир во время чумы?
Елена ГЕРЦЕН,
Андрей КУЗЬМИН,
члены Союза журналистов России.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009