Южно-Сахалинский местный общественный фонд
«Дикая природа Сахалина»

Главная

Прокурор потребовал отменить постановление областной администрации о реализации и учете социальных проездных билетов

Прокурор Сахалинской области Юрий Денисов направил протест губернатору Сахалинской области, в котором потребовал отменить ряд постановления администрации, регламентирующих порядок реализации и учета единых социальных билетов на проезд на территории области на автомобильном транспорте для льготных категорий граждан, в силу противоречия их федеральному законодательству.
В ходе прокурорской проверки выявлено, что постановлением администрации № 238-па от 23.12.05 на уполномоченные органы муниципальных образований обязанности по организации реализации единых социальных билетов гражданам, определению порядка распределения средств, полученных от реализации единых социальных билетов, а также подготовке заявок возложены на департамент транспорта администрации области для выдачи единых социальных билетов и предоставлению в департаменты транспорта и социальной защиты населения сводных актов сверки, подтверждающих количество реализованных билетов и правомерность их реализации, средневзвешенное долевое распределение выполненной работы между перевозчиками.
Прокурор области полагает, что эти нормы незаконны и подлежат отмене.
Обосновывая свою позицию, он указал, что Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не относит полномочия по реализации мер социальной поддержки, в том числе по единым социальным билетам, к вопросам местного значения. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов федерации, осуществляемым этими органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жертв политических репрессий, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий.
Таким образом, постановление администрации области регулирует вопросы по осуществлению полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов по предметам совместного ведения только законами с одновременной с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
При таких обстоятельствах правоустанавливающие нормы постановления администрации в части наделения органов местного самоуправления Сахалинской области полномочиями по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан противоречат федеральному законодательству и подлежат отмене.
Пресс-служба прокуратуры Сахалинской области.

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009